法治是最好的營商環(huán)境。如何營造公平公正的法治環(huán)境？

近日，四川省委省政府出臺《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），其中圍繞營造公平公正的法治環(huán)境，提出5項重點任務(wù)，包括優(yōu)化法治服務(wù)、加強企業(yè)權(quán)益保護、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化涉企案件辦理、提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效。這些政策舉措有哪些亮點？

“《意見》在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面目標(biāo)明確，強調(diào)簡政放權(quán)，優(yōu)化法治服務(wù)，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。”四川省社會科學(xué)院研究員黃澤勇舉例，《意見》明確提出，推動天府中央法務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育司法鑒定、法律科技等方面重點產(chǎn)業(yè)，打造共享司法管理平臺；探索建設(shè)“法律超市”，為各類經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)；實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息線上“一網(wǎng)通查”、線下“一站式”查詢。

其中，“法律超市”有效整合黨委、司法、行政、社會組織等多元力量，集成了法治宣傳、法律咨詢、法律援助等各類法律服務(wù)，可針對企業(yè)需求，為各類經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)，不僅提升了法律服務(wù)能力，也降低了企業(yè)成本。

黃澤勇認為，這些舉措采取加快政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)、健全線上線下相結(jié)合的服務(wù)體系、縮減辦理時效等措施，最大限度地降低政府與市場的摩擦度和交流成本，著力解決部分事項的辦理難度大，耗費時間長等問題，進一步提升法治政府建設(shè)水平。

另一方面，《意見》也強調(diào)加強企業(yè)權(quán)益保護，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，大力推進依法監(jiān)督，打造更加高效公平的營商環(huán)境。

例如，針對企業(yè)反映的執(zhí)法檢查頻繁且不規(guī)范的問題，《意見》提出，推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，對行政檢查事項按照“一件事”集成實行清單化管理。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估機制，加大行政復(fù)議監(jiān)督力度，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負面影響。

“《意見》將‘規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法’寫得非常細致，可以看出對企業(yè)進行了深入調(diào)研，真正做到對癥下藥，行政執(zhí)法既有力度也有溫度，切實為企業(yè)創(chuàng)造了一個安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。”四川省生態(tài)康養(yǎng)協(xié)會副秘書長胡凌表示。

在加強企業(yè)權(quán)益保護方面，《意見》還提出，提升省政府外來企業(yè)投訴中心、商會投訴服務(wù)工作站、商會人民調(diào)解組織等依法化解涉企糾紛能力；探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制；健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

“這些舉措進一步優(yōu)化企業(yè)投訴渠道，提升投訴處理效率，著力保護企業(yè)合法權(quán)益，為市場活動提供了一個公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。”西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省營商環(huán)境研究院院長劉鳳表示。

（記者 史曉露）