（在中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司庫爾勒鐵路物流中心喀什營業(yè)部的貨場內(nèi)，工作人員忙著卸貨。）

（在喀什綜保國際物流供應(yīng)鏈有限公司，工作人員在查看進(jìn)入貨場的車輛信息。）

6月6日，中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，標(biāo)志著中吉烏鐵路正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。

中吉烏鐵路是構(gòu)建新亞歐大陸橋南部通道的大動脈，喀什是該項目的始發(fā)站，項目的建設(shè)，對于加強(qiáng)喀什與國內(nèi)外互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來的作用不言而喻。

事實上，今天的喀什，正處于一個千載難逢的機(jī)遇期，乘著建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)的東風(fēng)，當(dāng)?shù)夭粩嗵嵘龑ν赓Q(mào)易能力，對外開放的大門越開越大。

三棲交通樞紐向西開放

6月6日，在中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司庫爾勒鐵路物流中心喀什營業(yè)部的貨場內(nèi)，從廣州市發(fā)來的90輛新能源汽車從火車車廂內(nèi)一一卸下，又裝上物流公司的貨車。

“這些都是要出口的汽車，今年截至目前，專門拉運(yùn)汽車的特貨車皮已經(jīng)往喀什運(yùn)送了2000多輛新能源汽車，5月到11月是車輛出口高峰期。”中鐵特貨物流股份有限公司喀什站負(fù)責(zé)人張斌說。

1999年，東起吐魯番市、西抵喀什市的南疆鐵路全線開通運(yùn)營，承擔(dān)起促進(jìn)南疆與外部往來的重要使命。但南疆沒有鐵路口岸，向西出口的貨物更多依賴公路運(yùn)輸。

作為張騫“鑿空”西域時的重要站點，喀什自古便是絲綢之路的交通樞紐。隨著新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，擁有“五口通八國、一路連歐亞”地緣優(yōu)勢的喀什地區(qū)，加快公路、鐵路、航空“三位一體”交通樞紐建設(shè)，不斷提升喀什服務(wù)國家對外貿(mào)易的能力。

如今，煤炭、化肥、光伏支架、布匹、日用百貨等各類商品，通過鐵路、公路源源不斷來到喀什。“貨物到站前兩個小時，喀什營業(yè)部工作人員便會通知貨主，貨主確定物流公司，物流公司隨時可以帶著電子提貨單來貨場提貨。”中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司庫爾勒鐵路物流中心喀什營業(yè)部值班主任艾山江·土爾孫說。

這些商品一部分被送到當(dāng)?shù)馗黝惤?jīng)營者手中，用于企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活；一部分則被交給國際物流公司，通過公路運(yùn)往周邊的吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等國家。

今年，喀什地區(qū)的“空中絲路”也密集上新，實現(xiàn)喀什直飛上海和濟(jì)南；成都航空在喀什徠寧國際機(jī)場建立過夜航班基地；葉城通用機(jī)場完成首次校飛；6月7日，喀什至塔吉克斯坦胡占德航線正式開航……

“為承接落實好國家建設(shè)中吉烏鐵路的戰(zhàn)略，喀什提前布局和謀劃，投資超8億元建設(shè)了喀什國際樞紐港，其中的海關(guān)監(jiān)管中心、中歐班列集結(jié)中心、鐵路專運(yùn)線等項目已基本完工，未來喀什會成為集鐵路、公路、航空為一體的多式聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐中心，極大發(fā)揮喀什區(qū)位優(yōu)勢。”喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任蔡永剛說。

公路運(yùn)輸啟動TIR系統(tǒng)

5月27日，喀什綜合保稅區(qū)入口，一輛輛滿載汽車、空調(diào)、百貨的運(yùn)輸車正排隊進(jìn)場卸貨；在保稅區(qū)內(nèi)的喀什綜保國際物流供應(yīng)鏈有限公司的貨場上，工作人員忙著往運(yùn)輸車上裝布匹、地毯、輪胎、汽車配件等商品，與此同時，報關(guān)人員開始履行海關(guān)手續(xù)，爭取當(dāng)天下午或者第二天一早讓這些車輛開往各個口岸、開往中亞各國。

目前，該貨場入駐了200家國際物流公司。2016年成立的新疆中亞聯(lián)盟國際物流有限公司是其中的“老字號”，有30多輛運(yùn)輸車，客戶也穩(wěn)定。公司從江蘇、河北、陜西等地接單后，運(yùn)貨至喀什綜合保稅區(qū)內(nèi)，再重新對商品進(jìn)行拼裝發(fā)車。

“因為國外海關(guān)對車輛所運(yùn)貨物的噸數(shù)要求不同，一般來說他們的比我們的少幾噸，這時候就會產(chǎn)生不同接貨商的商品需要重新進(jìn)行拼裝的情況，這很考驗我們的協(xié)調(diào)服務(wù)能力。”新疆中亞聯(lián)盟國際物流有限公司外勤工作人員阿力木·阿布力孜說。

喀什市有51家具備國際道路運(yùn)輸資質(zhì)的物流企業(yè)，但這些公司的車輛大部分只到達(dá)距離喀什700多公里的吉爾吉斯斯坦比什凱克市，之后就將貨物轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)氐膰H運(yùn)輸車輛。

“因為大家嫌過國外海關(guān)麻煩，但國外的國際運(yùn)輸車輛幾乎都有TIR證，就可以在不同國家間快速通關(guān)。”喀什綜保國際物流供應(yīng)鏈有限公司工作人員阿布都乃比江·阿布都艾尼說。

TIR即TIR系統(tǒng)，基于《國際公路運(yùn)輸公約》即《TIR公約》框架建立，是目前唯一的全球性跨境貨物運(yùn)輸通關(guān)系統(tǒng)，涵蓋公路、鐵路、內(nèi)陸河流、海運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，覆蓋全球70多個締約國。2019年，中國正式實施聯(lián)合國《TIR公約》，喀什市是首個啟動TIR內(nèi)陸運(yùn)輸業(yè)務(wù)的城市，目前已實現(xiàn)中吉烏通道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的TIR常態(tài)化運(yùn)輸。

為提高國際貿(mào)易效率、加大喀什對外開放步伐，5月26日，中國首個TIR國際貨運(yùn)集結(jié)中心在喀什落地，可以滿足疆外的貨物通過多式聯(lián)運(yùn)的方式到達(dá)集結(jié)中心，然后再組裝、拼裝，由國內(nèi)的TIR車隊運(yùn)送至目的國。

新疆恒新國際物流科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營TIR國際貨運(yùn)集結(jié)中心。走進(jìn)該公司辦公大廳，在大屏上可以清晰看到公司合作的所有車輛信息、運(yùn)輸情況等。

“我們將依托位于深圳的母公司17年跨境物流及海外倉儲服務(wù)的經(jīng)驗，帶動喀什國際物流產(chǎn)業(yè)向著規(guī)模化、數(shù)字化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。”新疆恒新國際物流科技有限公司兼深圳市卡鐵聯(lián)合物流（集團(tuán)）有限公司董事長張華微說。

多方合力提升通行效率

不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，無論運(yùn)輸方式是什么，都需要海關(guān)、邊檢、交通等單位合力提升貨物通關(guān)效率。今年以來，喀什地區(qū)頻頻推出新舉措，利用喀什綜合保稅區(qū)作為南疆唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢，為通過南疆口岸等待出口的商品拓寬道路。

6月7日，一家在克孜勒蘇柯爾克孜自治州伊爾克什坦口岸辦理報關(guān)手續(xù)的企業(yè)，來到喀什綜合保稅區(qū)海關(guān)“一站式”業(yè)務(wù)大廳，補(bǔ)交了一份通關(guān)材料。

“南疆大部分外貿(mào)企業(yè)都集中在喀什市，過去，企業(yè)在口岸辦理通關(guān)手續(xù)，常常往返于喀什市與口岸之間，浪費(fèi)不少時間。”喀什海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處統(tǒng)計分析科科長王新輝說。

今年，喀什海關(guān)打破“屬地”與“口岸”的區(qū)域、功能和模式限制，在喀什綜合保稅區(qū)內(nèi)的海關(guān)“一站式”業(yè)務(wù)大廳，設(shè)立南疆業(yè)務(wù)集中審核中心，實現(xiàn)南疆口岸42項審核業(yè)務(wù)和5項行政許可業(yè)務(wù)一次性辦理。

在海關(guān)“一站式”業(yè)務(wù)大廳，還有喀什地區(qū)交通運(yùn)輸部門設(shè)立的一站式窗口，為物流企業(yè)快速辦理國際道路運(yùn)輸資質(zhì)。

“我們在這里辦理好所有手續(xù)，到口岸后直接抵達(dá)國門，放行速度就變得更快了，車不多的話，不到5分鐘就能過去一輛。”運(yùn)送一批新能源汽車的駕駛員木合買提·阿迪力說。

今年3月15日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)智慧口岸“屬地直通”模式運(yùn)行啟動，該模式以智慧物流監(jiān)管為抓手，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推進(jìn)智能監(jiān)管、智慧管控、智治體系建設(shè)，以貨物提前申報方式實現(xiàn)“重進(jìn)重出”，在屬地完成施封、申報、查驗，直接前往國門一線辦理出境手續(xù)，實現(xiàn)了“可視化”在途監(jiān)管和“無感式”通關(guān)，通關(guān)時間由原來的3天至5天壓縮至現(xiàn)在的6小時至8小時，監(jiān)管業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由16個減少至7個，有效降低了企業(yè)的通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。

“下一步，喀什海關(guān)將不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，持續(xù)優(yōu)流程、提效率、強(qiáng)服務(wù)，打造一流口岸營商環(huán)境，以務(wù)實舉措和扎實成效，助推喀什地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”喀什海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長王西平說。

（記者 加孜拉·泥斯拜克）