黨的二十屆三中全會提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的核心組成部分，是實(shí)現(xiàn)新能源高效可靠消納的關(guān)鍵載體。記者近日從國家能源局獲悉，我國將進(jìn)一步完善配套實(shí)施方案，推動加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)各項(xiàng)行動落實(shí)落地，支持各地積極開展先行先試，具備條件的加快擴(kuò)大實(shí)施范圍。

當(dāng)前我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，電力需求將保持較快增長。同時(shí)，“雙碳”背景下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，為統(tǒng)籌好電力安全供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，必須有新思路新舉措。今后較長一段時(shí)期，能源行業(yè)要把構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作為主要任務(wù)，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新能源發(fā)電快速發(fā)展

近年來，我國新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展。來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2024年8月底，我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模（包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電）達(dá)12．7億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)比重超過40％。新能源持續(xù)快速發(fā)展帶動非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重持續(xù)較快提升，能源電力綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長楊昆介紹，8月份，我國非化石能源發(fā)電量占當(dāng)月全社會用電量約40％，同比增加534億千瓦時(shí)，占當(dāng)月全社會用電量增量約三分之二。隨著電源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，越來越多電力消費(fèi)需求將由非化石能源發(fā)電滿足。

“十四五”時(shí)期以來，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長78．5％，從2020年底的44．8％提高至2024年8月底的56．2％。

作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體，新型電力系統(tǒng)建設(shè)不斷深化，支撐了新能源發(fā)電高效穩(wěn)定消納，進(jìn)一步提升了電能的“綠色”屬性。

依托張家口國家清潔能源基地、國家可再生能源示范區(qū)，國網(wǎng)冀北電力公司建成了華北首個(gè)構(gòu)網(wǎng)型新能源場站系統(tǒng)和世界首個(gè)柔性直流環(huán)網(wǎng)工程，示范建設(shè)成效顯著。截至今年8月底，國家電網(wǎng)冀北清潔能源基地新能源裝機(jī)已突破5600萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)比例達(dá)76．7％，居全國首位；全網(wǎng)新能源發(fā)電量達(dá)599．6億千瓦時(shí)，同比增長11．2％，占比達(dá)56．6％，繼續(xù)保持新能源裝機(jī)和發(fā)電量占比雙過半。

為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展，我國還要加快推進(jìn)新能源從增量主體向主體能源轉(zhuǎn)變。在近日舉行的新型電力系統(tǒng)發(fā)展（崇禮）論壇上，中國大唐集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，當(dāng)前我國太陽能發(fā)電裝機(jī)僅占技術(shù)可開發(fā)量不到2％，風(fēng)電裝機(jī)占技術(shù)可開發(fā)量的不到十分之一，資源開發(fā)潛力仍然巨大。要集中與分散并舉，陸上與海上并重，利用我國廣大沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)以及中東部可開發(fā)區(qū)域場景，加快建設(shè)超大規(guī)模新能源供給消納體系，做強(qiáng)做優(yōu)做大新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

以小切口解決大問題

新能源裝機(jī)快速增長，帶來了并網(wǎng)消納難題。全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年7月，風(fēng)電項(xiàng)目全國平均利用率為97．9％，同比下降0．5個(gè)百分點(diǎn)。光伏項(xiàng)目全國平均利用率為97．6％，同比下降1．1個(gè)百分點(diǎn)。

“隨著新能源大規(guī)模高比例并網(wǎng)，以及電子電力設(shè)備接入，系統(tǒng)穩(wěn)定控制日益復(fù)雜，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行難度持續(xù)加大。”國家電網(wǎng)公司黨組書記、董事長張智剛表示。

經(jīng)濟(jì)性也有待提升。“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，技術(shù)的成熟度及商業(yè)化應(yīng)用將決定轉(zhuǎn)型成本，需要科學(xué)選擇新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，確保電力供應(yīng)可獲得、可支付、可持續(xù)。”在中國電機(jī)工程學(xué)會理事長、中國工程院院士舒印彪看來，傳統(tǒng)以化石能源為主的市場設(shè)計(jì)理論已不適應(yīng)高比例新能源電力系統(tǒng)，電力市場理論基礎(chǔ)和交易規(guī)則需要重構(gòu)。

聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局此前聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，選取典型性、代表性的方向開展探索，在2024年至2027年重點(diǎn)開展9項(xiàng)專項(xiàng)行動，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間跨度長、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)不同，需統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。要圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對應(yīng)提出專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，采用先行先試的工作方法。在各項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域中，選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的方向開展探索，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動作用，以小切口解決大問題。

健全市場化發(fā)展機(jī)制

在政策助推下，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建在全國快速推進(jìn)。

9月6日，國網(wǎng)秦皇島供電公司電力調(diào)度控制中心員工劉華德和榮景玉在智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)中觀察分布式光伏出力曲線，分析不同天氣情況下不同出力值公式的結(jié)果差異，研究優(yōu)化調(diào)整公式參數(shù)和公式切換判據(jù)條件。

“目前，我們按新的可觀方法測算后，月統(tǒng)計(jì)的電量偏差率穩(wěn)定在2％以內(nèi)，實(shí)時(shí)功率偏差率穩(wěn)定在5％以內(nèi)，在分布式光伏可觀精度上取得新突破。”劉華德介紹，今年以來，國網(wǎng)秦皇島供電公司低壓分布式光伏出力折算偏差率大幅下降，連續(xù)多月保持冀北電網(wǎng)第一位。

為加強(qiáng)綠電供應(yīng)，提升新能源跨區(qū)域高效配置，國網(wǎng)冀北電力公司通過開展外送江蘇、浙江等省份的“余缺互濟(jì)”交易和與青海等省份的“水新互濟(jì)”交易，確保冀北新能源在全國范圍內(nèi)高效消納，在保障電力供應(yīng)的同時(shí)，持續(xù)滿足用戶綠色消費(fèi)需求。

面對新型電力系統(tǒng)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)，中國華電集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長江毅表示，要加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌各要素的規(guī)劃部署、建設(shè)規(guī)模和時(shí)序安排，充分發(fā)揮水電、火電、常規(guī)電源優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)電源和新能源統(tǒng)一發(fā)展，推動源網(wǎng)荷儲建設(shè)新模式。

在電力市場機(jī)制建設(shè)方面，江毅建議，健全新能源市場化發(fā)展長效機(jī)制，分類施策，保障項(xiàng)目合理投資回報(bào)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，充分發(fā)揮火電、水電、儲能各類電源的調(diào)節(jié)能力，建立體現(xiàn)新能源價(jià)值的市場體系。

“要持續(xù)增強(qiáng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的活力。”國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間跨度長、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)不同，需要源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合。國家能源局將進(jìn)一步完善支持政策，鼓勵多元主體參與新型電力系統(tǒng)投資建設(shè)。